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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
y% W4 e" A3 a* x! N* |在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 : H- [. Q) R# d0 q
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合: & L( D2 y i( e! Y
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扩大赤字, $ r) M/ l+ C& @ b9 K; M
增税,
; d+ `# K1 t, b7 u9 O或大幅削减其他开支。
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
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$ J- r/ X/ e8 \: K. ]根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 6 ^: _6 P! a( u- H) I1 O
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虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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# D* B8 G J- U# j3 o+ B若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
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建议:提高消费税GST
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$ x5 H! E# J" S# f, l* W, Y9 o对此,C.D. Howe给出的建议: 5 w8 ~: l, T7 S3 _, o) H
削减选举承诺, 6 N: v+ {4 ~" E0 n' V9 @
大幅压缩政府运营支出,
7 H c& P f+ N- J+ m- ]# K5 T重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
( }7 j7 c1 j% n0 r( v2 i并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 4 e+ f- i& k# _/ O3 }
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0 O7 v; z" ]" o% X5 B+ q$ K德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 * @: Y) l3 v/ N' T0 K7 k1 s1 U
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# R* u. U' H" d+ T他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 1 v! C' v. n3 T% P6 @' s
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” * X- J% z% I' Q1 _: q' s3 A
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6 Z, m- J8 g5 m# m( s& T# \7 g* V他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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% Y) u) r/ c% V0 Y; I8 R1 A目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 + M6 P, K0 u& s2 Q
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。”
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, D: |/ m2 j, \/ K, A) Z反对党:加税不可行
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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图源:法新社 , C( L5 l$ Q; w( _, R
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5 L' I- u# u6 _8 Y他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
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