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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
, h7 q; Z# L4 N; p0 M在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
% |5 p. t$ \) z I( h% P. {, w) r相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合: . M& z2 I* d- `6 i( ~( s1 K
# z4 T4 y" F0 Y2 ]$ |# ^/ ~扩大赤字, 4 @* {) S' E9 A2 \2 m. a C' o5 ?( `
增税, / J9 b, p6 c: G( h
或大幅削减其他开支。 ' D3 B- ~8 R' W K
图源:cpac # D: l8 a8 a, z) h
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
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- H8 }3 E5 @1 [2 X% J根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 $ }" `- R2 M! t8 o/ j$ v- h
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" z3 M3 f6 J/ j7 a! L* v1 Z虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 ( A1 Z. L* [8 ?- }
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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; v1 l6 Q3 `/ w+ k" l" c& q; g若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
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建议:提高消费税GST
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对此,C.D. Howe给出的建议: 4 ?( w, t$ @, D0 l
削减选举承诺,
/ B/ d7 b* s# ~大幅压缩政府运营支出,
# @: A- h7 s3 w重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, 7 X" p6 }- L! J; X
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 & l- d4 [5 F( A" ~" W
( J$ K# a8 X' M- [( l& b
) X- u! M. Y6 b德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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( }6 K1 h3 p$ L加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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' Z( y* B3 u& q, f$ ^他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 5 _1 G5 R0 ~. n
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: `4 |& R3 p4 ]目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 , H* _! N. R9 D/ w/ s. U
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7 k' t' w* ^$ c" X' g6 L. Q( k韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。”
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* M$ I" Q( r: o, a5 a. q: w反对党:加税不可行 3 D. v& l" y+ u/ m
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, O& L4 X3 r; M* x5 r/ V U% o前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” 7 {1 Z- z0 n& O5 e2 A
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图源:法新社 8 Z9 k4 v3 b; ]) b
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6 S* A2 e, w- R' M2 O9 [他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
( v7 p# s, p7 A! c9 k6 r( }9 {8 m/ s% H6 ~( J$ w; L
$ X: M5 q2 |8 m/ O, |* h( M被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。 ! N' y4 k9 H6 ^6 y; N" N: L
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1 g+ w0 A4 {8 L6 c, E4 E1 T: P/ v不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” # R$ C5 R0 K+ w% x+ [
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