吵翻! 加拿大新修"公民法": 给11.5万外国人送身份! 无需语言和考试，直接入籍...温尼伯40...

乐群传媒

据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。

政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。

& T2 U4 a* ^5 T' N& \; ]/ M8 V

翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。

图源：immigration.ca

. k+ Q+ {% x# M4 A4 o# `# X& v

在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”：

% D. u$ \& S+ k& J
6 p1 z+ _/ s& D) V% q
+ L/ a/ J& @6 t' M8 z+ V' }

是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？

是否要通过语言测试和公民考试？

+ i2 i1 x. _6 F9 P# H$ V

保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道：

' c( L; d" y- p

& O0 `4 M# S. J8 q3 ~  |5 Z

“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？”

! P8 I4 y& K( W' r/ A: y6 v: A
- \. n- n5 n3 T1 d4 V

图源：chamber.ca

1 k5 b1 W1 B, w* n) i% @; ]* q

Bill C-3是什么？

1 _1 E5 s3 q- k' B0 Q# i

今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。

$ E# Y# w2 c- H/ @6 @6 h9 c: r

这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。

* x- U+ \" Y8 Q3 @6 |

# q1 r" k" ^9 h6 N

法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。

5年恐增11.5万公民 成本$2080万

6 l& R' [7 `& M+ k; z% n
  s7 j% p" }5 z" x% M
# S6 z2 V2 ]; g* z8 J1 s/ r) x

尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。

2 u! x8 H. [1 u
1 a: V, O/ `! k0 ]3 c5 T" X

移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca

! c  F! L+ i# I' ^7 T& l/ _
3 p9 [7 v( M7 o, L& l. C- N' Y+ E
7 f1 }. c. {) ?* J: I

国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。

但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。

8 o2 m/ ?3 {. W. r. p. }

她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。”

" l. W/ [3 l1 @: S' H# V5 h  F' j

不需要语言测试和公民考试

  {" g) s& G) {

反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。

6 O1 a4 c1 V  u$ _$ B8 ?3 ^  r

保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。

" s% g/ b: J) f

对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。”

3 f1 u- p9 N2 Q* r( J! |7 x. y

她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。

  u8 ?: l  c" s4 V

“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”

( J1 g" B5 c$ N1 \  j
6 U; L7 b/ m( O& t) f! Y, A
" O+ i# F9 U" S7 ]5 R) `4 m

图源：newlifevisa.com

# E# u, Q( @( a  Q
6 V& v( o. m+ e  o
% U! k' ^& _3 d  a5 R9 q1 @- w

只要求父母累计居住3年

1 N- E) P" @  W' p3 H
( M$ L, E2 s  D% g- C

议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。

: r: ^* ?' t4 k$ c$ u" m5 h( y- H  D6 d
5 ~, ~9 D+ b5 w: s" }/ W6 V4 a
1 G7 E# _, A/ [* S" v$ w

移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。”

* Q+ w( N: p6 d
4 }, T5 Q, T7 w; ^: ^

至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。

1 T' k( Q- h+ M  z7 x

取消第一代限制 公民权可隔代传承

/ c8 @+ d1 G# h' V  {8 s; ]- q
9 ]+ [! P/ |( A+ i

亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。

+ u/ _% Q/ m) g5 ^# L# ?0 P( ]! U4 L
& s4 y# x6 [# R' m

图源：gersonrelocation.com

, ^7 p* s+ q) A( @9 {7 M" B! A

. F+ L) L/ G8 n' p* q

他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。

他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？”

保守党：会加剧住房/医疗/就业压力

保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。

$ }2 C7 N/ k% x. M
  W3 N0 k! @. C$ Q) A: E* V+ P
+ k4 @2 o! d7 Q) d6 J& X

但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。”

他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。”

% X0 ?$ y6 e1 N9 ?2 F9 t7 }  P" A

委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。

‘

% m* G' A' [/ c