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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? , G+ _( f% D6 X, D: {5 M
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
/ }2 n! O i: I* B9 ^4 F相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合: $ ?3 Q9 d4 g2 v. Z X- ]' n
9 X' m3 }+ e9 M. C( c3 I扩大赤字, 3 F+ H1 q; G: U) K
增税, / q+ \5 K# @$ @- U, n
或大幅削减其他开支。 " q0 z+ {) n- g3 l5 C
图源:cpac
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( |' o( V; o1 q4 J预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 2 f- ~% J0 S) K* w) g9 G; U
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) L' V& L# u% j5 i+ N- x根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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: [$ k. Z7 ~ N' O: |虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 ' E) m3 h* k( Z B/ {% b; G5 d/ y9 Y
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 6 F) P/ M: x2 O
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建议:提高消费税GST
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( {! h$ C4 K, V/ {, y对此,C.D. Howe给出的建议: 2 o3 q. F/ F w( ~+ A) {
削减选举承诺,
4 G) l" l& l( P) l1 _# @2 a! E, z! k大幅压缩政府运营支出, 5 ]2 _# M$ F! D6 P' _
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, 7 M6 ]. k7 {% l- y% Y2 f
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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& C t% z( w+ l% a德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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6 H' `: [2 ]- ? E他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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# i6 |$ |6 J6 X# X- d6 t7 J$ r目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。”
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$ {1 E: J( {: u9 k! k反对党:加税不可行 # z+ ~* C0 _) U! F( d0 O
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& G* Z2 z3 r$ b前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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图源:法新社
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% S5 F% U1 c1 f/ N, Z他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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4 A. l: m( K: G- D' }被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。 7 L. m, r1 f( H, N. Z# f7 o* Z
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2 U& p$ g+ }& Q不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” 7 h6 F+ T8 E' P/ O5 ?6 F
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