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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? % A! K0 A' v) _/ u! D2 }
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
$ J6 z- M1 P+ A0 ?( @相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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8 R' |1 p3 t# j+ I: f; e扩大赤字,
2 A' _% z' Y) Q) ^2 c& F增税,
8 w( \- u. L/ x: l: N; @* m1 `1 H或大幅削减其他开支。 ' [1 A) J& f7 y$ q# }" o- z V
图源:cpac
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Z. d( [: o/ S; Y' V% s4 h. B预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
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5 ~3 ?& K; f/ i根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 1 l6 o" R& N9 Y- t
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3 G6 [/ ^1 R% f: Z" j3 M& [前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。 * D$ v& [# P5 I" {4 k/ e4 g
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/ ]) z0 ^/ l- b+ R: b若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 / r# x5 y/ w. V, S- L. s
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/ H" {& j& h% \7 r& K建议:提高消费税GST ' W) J! a. p1 f/ R/ l
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对此,C.D. Howe给出的建议: - i- Y9 V/ k! _1 ` Q3 `2 d
削减选举承诺,
5 c% ^5 [5 _* d大幅压缩政府运营支出, ( N( @& M( W$ M' D/ V4 K0 `
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, ( J/ q* u; [9 s1 S: L
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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5 S" S. Y# t) H9 T% z* I他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 8 a% z# k! w0 c/ M, l, H
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) I8 \# }" L8 K3 r f加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” & g0 P* P4 P9 Z9 ?
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* p( [3 k" D0 C6 u: c他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 ; n! g! ?1 u8 f
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目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” $ f" x' n, W( e2 o' u5 [9 o1 s
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反对党:加税不可行 . |: s4 r( }$ j8 Y
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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图源:法新社 7 X- a: @; y- t3 p% k8 E
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& \2 W& { S* N0 C他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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! y4 x Z. v& ]3 |$ `被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。 # k! R( d: _- e( u& n
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0 P" v2 U e+ ~1 X6 U ^不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
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