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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? & Z' e4 M/ h# d, W
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
' K, d4 Z( b) s, s/ c" Z% ]5 C相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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$ z# O% ]' U% P { k+ U# T: V扩大赤字, ( |8 ^( X1 f, J) t% g1 O- ]0 t( \
增税,
" i7 p( V1 o5 N: X% v, `或大幅削减其他开支。
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1 G1 @% }( q7 n1 U* G' v2 C预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 6 Q6 r9 I7 A7 D) a
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" E1 i+ x* Y7 o+ u/ X根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 7 \5 B, s( q0 n. |- {3 e
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- @, e. j2 N: P3 `- ~虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 0 a0 z4 t8 i' _1 S3 M) m' c
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8 ]. u: ^- r' ]- }+ K6 K3 S& y前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。 9 Y+ Q, E7 I5 H, ~6 W2 B! _: K" Z
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* v" V/ O I* ? @" \- ]若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。
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; E% r' m2 v9 ~0 k, A建议:提高消费税GST
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对此,C.D. Howe给出的建议: ! R5 q. f/ d a/ _( d. c
削减选举承诺, " }/ S7 R7 j, z: E6 w% Z5 O
大幅压缩政府运营支出, # `' O5 H7 r& m3 Q4 u5 q
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, . O6 r0 w& Z3 H" x, }9 Y
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 5 s k3 V% G# ^4 ~
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0 R" f# q E* b- y6 M德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
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- B4 o6 _' w5 {) ]+ g他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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4 t; W8 E7 r9 e' V: k他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
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目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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2 z) V) i; v; V$ |" u9 t/ Q/ D' ?韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。”
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1 u4 ?2 z7 A, N9 _6 t2 ]$ R& i反对党:加税不可行 % s0 s2 a6 C# r0 z. ?; \+ D( f
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; Q& |$ r( G4 V前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” o# l; x& Z: i( a& Z
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图源:法新社
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: t9 K* D: Z3 A. W1 V* n1 o. Y) M他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。 - } O3 K$ G: b$ ~
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2 O4 d# u4 f$ W7 C. `* G+ v2 a2 {被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。 5 t) H4 v, h5 [8 o5 g4 j+ N
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# i5 I# h( K2 f: |+ r# g不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” 4 o! a6 ^( S9 z+ p( p
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