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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单? + f# P( s+ O5 h& I; [
在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 ' D! S6 Z- t3 m1 [) [
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合: 3 g# }0 j7 I+ y* w; F# F9 A3 ]
6 t o; q- H# @7 v- f9 G5 S扩大赤字,
- Z6 [9 ^2 Y3 E3 y* @' t% k. o增税,
! I4 J% k5 T) w( G" g. O M或大幅削减其他开支。
$ O& w$ T* c( N6 d图源:cpac - e9 @/ o* i0 v) j ^' w" H9 f" v
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预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
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$ T7 f4 ^) R4 `) J0 O* z0 C/ i根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 3 U) @, n9 G+ m) q% b. z8 v: G$ J
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前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
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8 m5 ]( |9 ~! i2 C f. _& w4 {若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 - U5 p% V3 Z# J( M
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建议:提高消费税GST : i) D( h. q9 ~' N9 a7 J6 M
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8 W# x- `& H* X8 f+ _. I对此,C.D. Howe给出的建议:
; H; \# |* ^& o削减选举承诺, 8 s* n3 x Q! c8 Y
大幅压缩政府运营支出,
# |( E. o3 w) s7 f6 P# q6 U7 K重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
4 @0 w9 |4 n4 q4 e并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。
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德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 6 P" k! k' O( A2 y& x: Y; R
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他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
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. F6 H3 X! f' j7 I7 K' |( A4 v8 ]加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。” ! K% s3 J% W" o. x/ y" w
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他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 : M" [8 T* B9 f0 _$ n9 b6 p6 x
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% Z8 ~( |+ f/ j/ k* Y$ O4 S9 |, X目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
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韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” - G3 U3 \ I$ q# x" y
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. C: u4 }9 ?; k# B" v反对党:加税不可行
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” % X' V" X: w1 g- C) M! d4 y8 v' {
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图源:法新社 5 M- `- u" B! `
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' A. s6 t' B9 ~! P9 i他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。 4 Y, a5 _/ q3 W( [$ b w8 C: @
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被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
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