|
加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
/ H5 \. B' f4 D/ X' ~" V: C在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。
3 I) M* V0 v7 g+ k# {相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合: " R6 K C. O; V h8 e0 O
; [/ n, c% G6 v) v扩大赤字, ! h* v0 p0 J) W$ D0 j2 G) B
增税,
; |" g. k0 |* Y. H" q2 N0 |2 z1 I或大幅削减其他开支。
/ K6 L# Z4 n* A) W/ }; ~! |图源:cpac , U9 z" J. _9 L; X& L' z) R
9 V$ w9 y* @, x7 _ ~预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿
* ?$ m4 T `. ~6 h* |0 g5 [
2 j- z3 m8 I9 P, l1 B2 \. _: s L9 q x3 o' I; ]
根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。 2 } U1 r3 |3 o
- S/ P7 V+ g/ U# [ X- _& B* v' X
- |( D- S4 M- J$ Y虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。 % J7 ~3 @& }, _8 o5 z+ v- K
, b* E5 g/ J9 A
% W& q% h- p( S+ |; t+ w前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。
2 P5 m5 X$ x% a# Q5 b' r+ |" v; u* J4 K9 n, B7 ]' ]+ ?# l* C
% @# U# {4 @7 ]6 o+ k+ l+ a若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 ) J9 D0 z" @4 d) ~$ O4 h5 n0 ~
" m9 o6 a. \6 L+ [/ K! h# p" o+ k% z8 |: a( b' T& l
建议:提高消费税GST
5 P- z, _! B0 U3 f0 ~5 s7 y; f% z1 ?) Y! k/ |
" Q' s/ P/ a& v O: O对此,C.D. Howe给出的建议: & i0 Q- Y- ~0 y
削减选举承诺,
; j. J A0 \0 V9 V* Z0 c& }( h大幅压缩政府运营支出, 1 [' E8 e+ g% b/ P0 P4 X
重新评估联邦向省和地区的转移支付方式,
' C$ F3 l5 S/ O并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 , x, j* U; `6 I! k5 r
& L; X/ `. R0 C6 K$ w$ [: D
8 n& @' }: H( ?2 \( _( R7 ]# E
德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。
' F: X- B7 P- h; O; W" [7 ^6 O) W( y+ d2 b% }! X( O, G
- W2 x' ~4 `; K; H) F, r
他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。
) N0 Z _' N3 x& l! I" c1 O) i8 `0 c% @1 Q. ]& b: C. w
* v% v8 w9 V- g: Z/ n+ Z" d- L
加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
4 r/ E% r- K; _8 F7 O4 _
3 X+ I$ m* N" V& K& ^3 c( {
! Y# L4 Y3 x% `6 O4 ~9 X% @他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。
3 Y @4 D4 M- Y4 t+ `' c
. }7 X" N8 X% [6 m& ^( C+ P6 n4 G$ k! A7 P, K7 `7 m2 h
目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。
+ S6 ~7 n$ {3 l7 i2 T& ?
" M9 L' X4 A/ l( N1 I2 ?1 P4 W% C
- P& p/ p3 S) a4 h1 K X韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” " F5 Q# R! Z- B
+ A+ C" X9 W0 v! U3 O4 @
v) P y0 |% @2 K反对党:加税不可行
& y; r0 D. P9 A& F: H1 v5 F) Z) h2 w9 G' ?
3 T( Q& J$ G- G y) U; s前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。” 5 s' R. |: B- X# `) t/ d; K* E& z
% c) _( |* \! |1 h$ g: ~# Q
2 M0 F3 Q, |; R' L: v# |8 C图源:法新社
8 {% v. Z i& t) a( }- w& U3 `5 U3 w0 ^
+ |& I9 N A+ M' N: ^6 j
他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。 + x7 h9 Q E4 r( R5 D
# p( Y) w" d! r1 P
; g' C" \1 W) e$ ^被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
2 j9 Q) s* C2 A, f/ N1 B! N% {1 q6 Y5 f( \! Z+ I4 z& r
+ k0 i9 {/ P8 w6 ~
不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。”
7 @/ i" G3 ]: T: e) D |