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21世纪经济报道记者吴斌 上海报道
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特朗普2.0还未正式拉开大幕,一系列连锁反应已经显现,经济和政治压力下,加拿大总理特鲁多黯然退场。
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- S3 z! ]4 B* @7 ^! s当地时间1月6日,特鲁多表示,他将在未来几个月内辞去自由党党魁和加拿大总理的职务,国会将在3月24日之前休会,晚于原先计划的1月27日。这是为了给自由党寻找新党魁留出空间,在政治危机期间拖延时间。3月重新启动国会后将举行信任投票,让国会对加拿大政府的下一步行动进行评估。, v v) ]- |1 I
0 S/ @8 F# s, @在特鲁多辞职背后,自由党的支持率已经岌岌可危。民调公司莱格(Leger)2024年11月发布的调查结果显示,42%的加拿大人表示,他们计划在下次选举中投票给保守党,而支持自由党的比例为26%,选择新民主党的比例为15%。$ g" j7 E, v6 F( o
$ X/ y: ]# @. W X5 V从“迷人的自由派旗手”到黯然告别,加拿大长达近10年的“特鲁多时代”宣告终结。为何特鲁多没能站好最后一班岗就匆匆辞职?加拿大内外交困的僵局何解?未来疲软的经济能否“重启”?
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“特鲁多时代”落幕, ~1 \* T _) @' J6 l) |
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十年弹指一挥间,特鲁多从“高光时刻”跌至“人生谷底”。* E! ~ m/ ?3 A$ \( e2 j( K7 d* H
7 K4 z9 }9 {$ E- V2013年4月,特鲁多当选加拿大自由党领袖。2015年10月,率领自由党以巨大优势赢得大选,并于当年11月成为第23任加拿大总理,成为一颗闪亮的新星。但特鲁多与加拿大民众的“蜜月”只持续了约两年,到2017年,一系列争议已经冲击了特鲁多的形象。随后自由党在2019年和2021年的选举中失去不少席位。
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特朗普再次当选则成了“压垮特鲁多的最后一根稻草”,关税威胁刺激了加拿大政坛和自由党内部的进一步分化瓦解。特朗普威胁称,除非加拿大解决与美国边境有关的问题,并打击芬太尼和非法移民进入美国,否则将对加拿大进口商品征收25%的关税。* k4 O, e0 ?! |/ F, B2 ?
7 }4 ~5 y1 ~; w6 u在如何应对美国关税威胁的问题上,加拿大出现了两种声音,一种是“声称报复派”,另一种是“避免对抗派”。特鲁多声称要避免对抗,他曾与特朗普会面,试图解决这一问题,但最终无功而返。而前加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰则主张加拿大强势回应美国的关税威胁,并呼吁反击“美国优先”的经济民族主义,保持财政储备充足以便为即将到来的关税战做好准备。弗里兰反对特鲁多取消圣诞消费税和发放现金等一系列经济政策,暗讽特鲁多的政策为“代价高昂的政治噱头”。
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e3 A# ?6 O- {" P' S% k0 l! ~2024年12月16日,弗里兰因不满政府的预算提案戏剧性辞职,堪称加拿大的“政坛地震”,让支持率本已低迷的特鲁多遭受“沉重一击”,至此特鲁多退场已成定局。
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5 A9 R* C j0 q. @6 p$ X( a随后的一系列事件都在情理之中。一方面,特鲁多在党外彻底失去盟友,2024年12月20日,特鲁多关键盟友、加拿大新民主党领袖辛格公开表态将采取行动,2025年1月27日在下议院结束冬季休会后提出对自由党政府的不信任动议。% C4 O, }3 C: d: H' _) M- ~
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另一方面,党内的反对声也愈发高涨。2024年12月21日,安大略省51名自由党议员举行电话会议,达成拒绝继续支持特鲁多的共识。安大略省是加拿大人口最多的省份,共有75名自由党议员,也是自由党的主要票仓。: b9 x7 k! `- a* @0 F( M |( j5 X; f
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眼见大势已去,特鲁多随后宣布将辞职,给自由党选出新党魁留下空间。目前可能争夺党魁的自由党候选人包括前财长弗里兰、现任财长勒布朗、前住房部长肖恩·弗雷泽、外交部长梅拉妮·若利、创新部长弗朗索瓦-菲利普·尚皮、交通部长阿尼塔·阿南、前央行行长马克·卡尼和前不列颠哥伦比亚省省长克里斯蒂·克拉克。. }' D" j7 f* U8 ?& _! i$ H/ i
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渣打中国财富方案部首席投资策略师王昕杰对记者分析称,在特朗普还未正式上台之际,包括加拿大在内的一系列美国“盟友”政府经历了大洗牌,预示着美国政治即将进入更加分裂和充满争议的阶段,这样的政治情绪外溢到一些国家,进而相继出现权力更迭。 b+ c& e. `1 N0 _8 ?" e
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目前弗里兰成为自由党党魁的热门人选。无党派民意调查机构安格斯·里德(Angus Reid)去年12月27日发布的民调显示,在特鲁多的领导下,自由党仅获得13%的支持率,但新任党魁预计为该党选情带来变化。如果弗里兰成功上任,21%的选民将投票给自由党,高于其他自由党党魁候选人。: j: X. n+ m5 B0 {
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但新任党魁可能也很难彻底扭转局面,最近加拿大全国民意调查显示,如果举行联邦选举,保守党的皮埃尔·波利耶夫(Pierre Poilievre)将当选总理,领导多数政府。市场也认同这一点,1月6日加拿大油气股应声上涨,预计可能由波利耶夫领导的保守党政府对能源行业更加友好,提振加拿大石油和天然气公司股价。* _0 k" e/ V( W
1 a/ ~4 I6 c4 z* Q. [& n经济问题成为加政局动荡根源
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5 } Y7 |5 l: ]" D0 p在特朗普2.0压力的表象之下,加拿大政坛动荡的根源其实在于内部对经济和通胀的焦虑。) }; o8 y1 @# a* g. r
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造成特鲁多支持率持续下降的原因有很多,加拿大经济持续萎靡,过多的新移民尤其是难民造成加拿大社会资源紧张,包括住房紧张、食物救济系统入不敷出、无家可归者增加等。
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虽然加拿大的通胀率已在去年8月回落至央行目标水平,但食品等民生消费价格仍高企,经济疲弱,就业增长不足,失业率继续攀升,过去一年加元兑美元下跌逾7%。% t/ w+ \. Q- A
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加拿大统计局数据显示,过去三年食品杂货价格上涨了20%,而工资却只增长了约12%。人们在结账时不得不忍受不断上涨的价格冲击,加剧员工焦虑。
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$ r( B+ Z+ J B0 H- c: m; z2 p- _/ z此外,加拿大民众还为住房而苦苦挣扎,虽然去年10月份平均租金自新冠疫情暴发以来首次下降,但自2021年同期以来仍大幅上涨 22%。加拿大央行已开始降息,但住房负担压力仍为1990年以来高位。/ i; C# ^6 z; b* q
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中国银行研究院高级研究员王有鑫对记者分析称,加拿大面临的经济和通胀困境,源于多重因素的交织影响。一方面,全球经济形势的不确定性和保护主义升温给加拿大经济带来了压力;另一方面,国内消费、投资和出口等关键经济指标增长乏力,进一步加剧了经济困境。通胀方面,食品杂货等生活必需品价格大幅上涨,远超工资增长速度,导致民众生活成本急剧上升,生活压力增大。经济和通胀的双重压力,不仅影响了民众的生活品质,也对政府治理能力和社会稳定构成挑战。' _- W# P U# |% {" U
8 t! }; r, D& g6 E; O. l4 k2024年加拿大央行大力降息175个基点,幅度为发达国家最大。但仅凭大力降息或许难以解决加拿大的经济问题,经济疲软、政治困境、强美元等挑战下加拿大央行未来或只能谨慎降息。# E% ~" H# f3 o' C7 t9 Y O
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王昕杰对记者表示,全球经济遭遇特朗普政策冲击,也会对未来加拿大经济造成困扰。大力降息会支持加拿大经济,但如果紧缩不到位,可能会影响通胀降温。在强美元的挑战之下,输入性通胀加剧了压力。从货币政策的角度来看,在通胀和经济的博弈下,未来加拿大不排除会放缓降息步伐,可能会追随美联储的谨慎政策。在特朗普政策影响还未确定的背景下,先观察和分析潜在的影响是非美国家需要采取的行动。
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随着特朗普2.0到来,未来加拿大经济也将面临更大挑战。( n/ Y9 C9 ?) r0 o6 U! U
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在特鲁多宣布辞职后,特朗普再次提出“让加拿大成为美国第51个州”的想法,并指出如果加拿大加入美国,将不会被征收关税。
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根据美国贸易代表办公室的数据,美国和加拿大的贸易关系是世界上规模最大的双边贸易关系之一,每年的双边贸易额接近1万亿美元。加拿大近四分之三的出口产品销往美国。经济学家警告称,25%的关税很可能引发加拿大经济衰退。
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加拿大驻美大使克尔斯滕·希尔曼表示,2023年美国对加拿大的贸易逆差达750亿美元。加拿大出口到美国的商品中,三分之一是能源产品,并且价格一直很高。2 E8 i' _" @5 n+ p$ T, O
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如果特朗普对加拿大的关税成真,几乎一半的加拿大制造商可能因此冻结招聘或裁员。根据加拿大制造商与出口商协会(CME)发布的调查,300家加拿大制造企业中有48%表示,正在考虑采取冻结招聘或裁员以应对拟议的关税。46%的制造商表示,可能推迟或取消计划中的资本投资。49%的企业称,如果关税生效,他们可能将部分生产转移到美国。! u4 u! t) j9 E: O8 Q
+ B# C& T3 `9 ^$ W6 {0 H道明经济高级经济学家James Orlando表示,许多人都还未能算清,特朗普关税可能对加拿大经济产生的影响。根据我们所做的分析,情况非常严重,如果美国实施最严厉的关税,加拿大至少会陷入停滞甚至衰退。( K8 k, l! \( T9 k8 P Y8 C
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王有鑫对记者分析称,特朗普2.0背景下,加拿大经济可能面临更大的挑战。特朗普政府可能采取的贸易保护主义政策,如加征关税等,将对加拿大的出口行业造成冲击,进而影响加拿大整体经济增长。此外,特朗普政府的经济政策也可能导致全球经济形势的不确定性增加,进一步加剧加拿大的经济压力。
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3 m0 H+ u# ^- i5 K# P' C+ \9 f官方层面,加拿大央行行长蒂夫·麦克勒姆(Tiff Macklem)表示,25%的关税将对加拿大经济造成广泛的破坏。没人知道未来几个月会如何发展,是否会征收关税,是否会达成豁免协议,或者是否会实施报复措施。' {0 R1 y( e6 j: O; S
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加拿大央行大力降息在一定程度上能够缓解加拿大的经济压力,通过降低借贷成本,刺激企业投资和消费者支出,进而促进经济增长。然而,王有鑫提醒,降息并非万能药,并不能从根本上解决加拿大经济面临的所有问题,如结构性问题、人口增长放缓、国际贸易摩擦等。
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) k( P4 E7 ^- C9 \7 X; L" e+ L& n: z在经济疲软、政治困境、强美元等多重挑战下,王有鑫预计加拿大央行未来的货币政策将更加谨慎和灵活。一方面,央行需要继续关注经济增长和通胀情况,适时调整利率水平,以保持经济稳定增长和物价稳定。另一方面,央行也需要考虑国内外经济环境的变化,以及政策调整对金融市场和民众生活的影响,确保货币政策的合理性和有效性。
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