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加拿大宣布史上70多年来最大规模的军费增长承诺后,卡尼政府面临了新的严峻挑战:如何为这笔巨额军费买单?
2 A- v& c: n. O3 q7 ~在2025年6月的北约领导人峰会上,总理马可·卡尼(Mark Carney)承诺,加拿大将在未来十年内将年度国防开支提高到1500亿加元,相当于全国GDP的5%。 * Y5 S3 z4 ~. U# y
相比之下,加拿大本财年与国防相关的联邦预算约为630亿加元,仅占GDP的2%左右。这一承诺将迫使渥太华采取以下措施之一或组合:
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3 H1 _% U \/ j6 F4 [扩大赤字,
) G- Y4 y7 i, w% z4 s9 u5 p增税,
9 Q9 E* K) a# c& s+ h1 {或大幅削减其他开支。
# h5 N& T8 C/ P; X0 A" S' Z图源:cpac * Z9 e4 V6 a/ V; @+ k7 A
/ n8 @) F) s8 P/ o预计加拿大赤字将暴涨:4年累计3110亿 7 \! O: m" s n# Z
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根据本周C.D. Howe研究所的报告,选举承诺加上大规模军费增加将导致加拿大每年平均赤字超770亿加元。
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( \ {9 f2 y6 c) H5 Z+ m1 v虽然卡尼政府已将预算案推迟到秋季公布,但议会预算官耶夫斯·吉鲁(Yves Giroux)估计本财年的赤字可能将超过自由党4月竞选纲领中预计的623亿加元。
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* w1 c5 `! Y; I/ d前财政部官员唐·德拉蒙德(Don Drummond)参与撰写的报告预测,未来四年累计赤字将达3110亿加元。 ( b Y1 k8 }5 T/ _
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若自由党竞选纲领中提出的节省措施(如罚款、支出削减)未能实现,累计赤字将升至3427亿加元,平均每年赤字达857亿加元。 ' C9 J( B1 K; ?3 D2 s
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建议:提高消费税GST
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对此,C.D. Howe给出的建议:
9 [7 v( G+ t; q: @) o( \削减选举承诺, 5 H' z& u* x) w
大幅压缩政府运营支出,
" s. f- @2 }+ ]4 C7 T重新评估联邦向省和地区的转移支付方式, 3 j" Z4 y$ i, [. _) Z* H3 _; z: K
并建议适度提高联邦商品与服务税(GST)。 ) B5 S _/ x! g, w0 A
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; o- U q; f2 s$ D" @' b德拉蒙德警告说,把这么多债务留给年轻一代和未来世代是不公平的。 ; J; l5 S; e Y- Z
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, t4 T# w, m# C7 J( F; W8 }他引用2024年秋季财政报告指出:每提高1个百分点的GST可带来110亿加元收入。很多经济学家认为GST是对经济影响最小的税种之一,因为消费税比所得税更利于生产力发展。 . f5 Y, h, I6 v8 X( t0 f* i! z* z
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p1 ?6 e8 \8 d, ^3 K! |& B加拿大前公务员主管迈克尔·韦尼克(Michael Wernick)说:“不能把这当作短期问题看待,它将在接下来的6-7个财政年度困扰财政部长,并可能成为下两次联邦大选的焦点问题。”
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3 B' D" {9 x6 u& c6 F$ ^' @) k4 v他建议,实施2%的“国防与安全税”(DST),在购买商品和服务时收取,就像GST。此税可设定为10年期限,并成为公众看得见、理解得了的财政手段。 $ p4 H. K" Y4 m: V4 h; ^8 }
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) A k7 s0 j# P: `& M目前加拿大的GST是5%,某些省份加上省税后综合税率可高达15%。相比之下,英国的增值税为20%,德国为19%,加拿大的确还有空间。 . W- s; Y- _ ~7 z$ }* r
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: T2 m' I$ P$ M2 @% s9 A韦尼克表示:“我无法想象加拿大哪个政府会削减养老金或医疗转移支付,那是不现实的。” ) t& e+ g( c8 y1 r8 \
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|/ |% D+ k0 f' V反对党:加税不可行 5 z) V. K2 `( o4 c4 `3 b0 J% e' o* ~8 b" e
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前议会预算官凯文·佩奇(Kevin Page)认为:当前经济环境下,加税不可行。他表示:“现在人们还在应对房价和食品价格暴涨问题,‘可负担性’仍是核心议题。”
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图源:法新社
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6 }1 r6 Z, k. U他指出,未来10年的经济增长及其带来的税收增长可能部分填补国防支出的缺口。
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被问及如何应对这笔军费承诺时,官方反对党保守党并未提出明确的解决方案。
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; U6 `4 x$ e- ^9 z% m不过,保守党国防事务评论员詹姆斯·贝赞(James Bezan)表示支持增加军费:“保守党支持重建我们骄傲的军队。我们的军舰几乎要沉了,装甲车破旧不堪,战斗机老得可以进博物馆。加军现在就需要具备新的战力,而不是等十年。这需要计划,也需要预算。” ]# K5 i& Q2 j8 Y" [$ B
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