|
据星报报道，加拿大国会最近围绕“血统公民权（citizenship by descent）”的授予方式展开了激烈辩论。
. e" |; w5 p0 I政府计划在11月通过一项法案，以让《公民法》（Citizenship Act）符合宪章（Charter of Rights and Freedoms）的宪法要求。 : @7 `2 G: I/ y1 I# F( H3 M
8 F% ~" z n9 l: r" ]5 ]: \0 [
翻译一下，就是要给一批原本有机会成为加拿大人的外国人，送公民身份，邀请他们回加。 - Q" s+ h4 V4 p
3 c+ U( J' d" t- H& n% t8 m: S
. M" n" Y9 M/ h; t图源：immigration.ca
: w9 s4 z" }2 R, l; f; z7 \1 |' m4 v6 g v1 `, r: f5 U; u
; x, j& ]8 o, Y* ~- ]9 h y; {, \
在近日的移民事务委员会上，议员们正在讨论这个问题——谁该算是“加拿大人”：
' y* T, O m7 s4 {+ u8 L- x0 x0 K4 i/ r: S3 \0 a
6 u4 T& ?" {+ f4 a' L& L是否应要求申请人必须在加拿大居住一段时间？
/ a+ T- l6 b, D6 p+ i' ?: z+ N$ a是否要通过语言测试和公民考试？ . N: I+ k1 O! g) }: z- G+ k6 W
. |2 O: v' K; \! j+ F保守党国会议员布拉德·雷德考普（Brad Redekopp，代表萨斯喀彻温省萨斯卡通西选区）在会上质疑道： 8 I& R6 u9 o, k+ l7 i
8 t* [& b9 D! ~$ o9 U
1 O8 X% B1 h) T' k' h S, d“你们打算将公民身份授予给这些人，但这些人真的理解加拿大的价值观吗？如果不理解，那这样公平吗？”
# H8 H4 T3 M& Q1 m, R6 D+ a; x1 x- h7 g7 j6 ?
, S5 y( B# o6 Q2 [, a V图源：chamber.ca . }6 `: s3 w9 r( N$ Q1 U) D
3 t: d4 D, e) D( O4 E+ _: J. _0 D8 m8 t
Bill C-3是什么？
5 g; }. q, s* d/ C! q" K( Q/ C4 T# b1 K3 r$ u* Z+ |6 B
. |4 S5 N6 M; M2 `7 b) ^0 U
今年6月，总理马克·卡尼（Mark Carney）领导的自由党政府提出C-3号法案（Bill C-3），允许在海外出生的加拿大人，只要能证明家庭血缘关系，也能将公民身份传给同样出生在海外的子女。
+ `% }, ?' U4 y$ | j
/ P) \/ o! V: `; H" J, D2 L# [
' z9 |- ~" ^' @% X这一修改是为了遵守法院的裁决。此前法院认定《公民法》中“仅限在海外出生的第一代加拿大人才能自动获得公民身份”的条款违宪。 9 a: [$ G& f/ A" k& u8 F* y- g
3 I) f0 ?4 S* f D- ~8 g8 }
! d+ x2 I/ x& N; O5 C法院已要求政府必须在11月20日前完成立法修改，使法律符合《权利与自由宪章》。
; z! y$ _! t9 n5 t# O. F; v
6 `/ [0 e' f7 T' A8 k+ q
+ x) P" ~" H+ Z9 E" J" _# V0 l; p5年恐增11.5万公民 成本$2080万 6 ]% w+ o0 c/ `2 T4 d
1 m( @& J* u% T5 _' w; X" s- c$ d4 r/ u' M5 d
尽管外界担心新法会“掀起入籍潮”，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）表示，政府不预期会出现暴增的申请量。
% ~, T2 m# _6 Z# f
# O1 b4 M2 w# h8 C$ h! m. ~8 s
2 \4 W; {7 C% C7 s# ^移民部长 图源：immigrationnewscanada.ca : f) l+ J0 X0 ] E5 Z
) ?$ _: U; |2 H
3 K4 k5 M/ [! B5 E; L" }5 p4 Q国会预算官办公室估计，法案若通过，未来五年内约有11.5万人有资格恢复或获得血统公民身份，总成本约为2080万加元。 9 G+ R7 k& `' a. w* z5 S* K7 A
, b, A2 d0 E7 Q9 f! t9 b% X! O
, F' a4 v. X; F3 U# S# Y% ?但迪亚布指出，2009年和2015年曾经为“失去公民身份的加拿大人（Lost Canadians）”修改过法律，当时也只有约2万人申请公民证明。而过去一年通过特别个案获得公民身份的申请也仅4200多人。 1 n3 b n. j9 E' q. U% a
5 x+ q' b; K6 y* P, l+ l
5 t! j3 F8 w5 {6 K她说：“外界有人担心C-3号法案会让几十万人成为新公民，但根据过往经验，我们预估的申请量只会在几万规模，不会出现激增。”
, e& a- L! I- X% k1 P% S& j2 R" j
+ I# a( Z6 P4 H" ?* H; I
$ M) d- V9 B* h2 }不需要语言测试和公民考试
3 f3 r7 l0 `( h) A4 b% Q, h) n# m1 T7 H1 H4 c) G+ B
. L/ C2 |! e, t0 t8 C Y& N反对党议员质问，为什么这项法案不要求申请人通过语言测试和公民考试，而普通移民则必须在加拿大居住满五年中的三年才能申请入籍。 , r( V" O) b$ ^( l% l
" i/ z4 x' w0 {, Y2 h
: q9 O2 h; O# A. ^保守党国会议员雷德考普还担心程序中缺乏安全背景审查，因为有些人可能涉及犯罪或安全风险。 $ ]" k4 B, P6 V% u( s4 O- Q: J
- B; A8 M! { z( A6 t& A6 G
7 G0 r- S2 D6 N. O对此，移民部公民事务处总司长黄温（Uyen Hoang，音译）回应说：“目前通过血统获得公民身份的加拿大人，并不需要展示对加拿大知识的了解，也不需要语言测试或安全审查。” 4 ?: V8 J$ [8 k- A; A
( k& R9 N6 v* Z( h3 l) h' T# h, d2 @: W' K
她补充，这项修法主要针对2009年之后出生、因法律漏洞而‘失去公民身份’的加拿大人，大多是未成年人，或者未来在法案生效后出生的婴儿。
9 U/ P5 e. q' v$ w1 p3 @- { o9 E
7 A% m# q1 U0 q- f0 [% s+ H! ]: d
6 X% b7 {. i |: ]6 o“这一群体的安全风险较低，因此不应强制此类要求。这与2009年和2015年的修法保持一致。”
! L& q# Q) p5 }9 c" J* k5 n. I- z! E( r; j% P8 C7 C/ H
1 D e+ |: e F% \/ }& C0 P9 }
图源：newlifevisa.com 2 A1 Y* a; l8 V) ~4 x( J0 `+ O2 s
+ w3 u6 M: t$ K3 ?6 f
& u+ W0 H" f% L7 P3 `; h只要求父母累计居住3年
1 A: C5 e2 e4 B; ?; h. U; ^5 v: v Z8 z5 P! I8 j" t
" z# ~2 g. e: P; @* u议员们还质疑，为何所谓“实质联系测试（substantial connection test）”只要求海外出生的加拿大父母曾在加拿大累计居住1095天（约3年），而非连续居住。 }% m5 K0 c; X* |% m/ l/ n
* w% a& o8 U. d6 R" E) s
8 Y' _- L3 O4 a H- @9 P% K( k移民部副部长助理凯瑟琳·斯科特（Catherine Scott）解释，这项规定是为了反映当代加拿大家庭的现实——“现在很多加拿大人是跨国工作的，比如在跨国公司工作、常年带孩子在国外生活。这个规则给予他们灵活性。” % j6 I2 \' `, r3 T( q
( w5 @7 b3 ^" K4 g; d1 l
7 N+ {+ f- C- ~- c
至于如何验证父母是否真的在加拿大住过足够时间，斯科特表示，虽然政府从2019年才开始系统追踪出入境记录，但仍可以依靠学校注册记录、报税单、水电账单、护照等文件来证明。 1 u5 y& |# W9 M4 Y+ l' d# B
) p5 q6 D! W( }' h1 h7 m4 P& h
' p% K2 i. W; h, U$ T
取消第一代限制 公民权可隔代传承
l1 N" E0 F1 E& N: `7 ]0 m3 Z/ j8 w& R; w4 G, K9 _
: \ @5 }( ?( c6 _5 P. B/ N O
亚里士多德公共政策基金会（Aristotle Foundation for Public Policy）高级研究员迈克尔·博纳（Michael Bonner）警告说，若完全取消“仅限第一代”的规定，而不设上限，公民权将无限延伸给与加拿大几乎毫无联系的人。 ) z- \! D" o. n0 X% i# ^ ]
' b. O, P4 B( H' f; w; E' n
& B$ ~0 B x' j& c图源：gersonrelocation.com
8 o! z' b1 u: J4 S2 f5 z) k/ P0 z7 B7 I2 N4 g" y' e$ y
# x* y, g% C% W W
他认为，这会助长“公民权旅游（citizenship tourism）”——即一些人只为享受加拿大护照或医疗福利，却不对社会作出贡献。
0 ~) U8 d1 T+ o- |/ _, j1 J( S- c% R
0 d. w/ h: t f# E+ F
他还批评1095天的居住要求太宽松：“很多加拿大人会质疑，这样的时间是否真的能算与加拿大有‘实质联系’？”
1 D' [+ E( ]7 b* O
/ U0 J( P7 W7 I% Y
! L% A! I1 H0 S; q/ z0 z3 w0 o保守党：会加剧住房/医疗/就业压力
7 z2 F0 G* n9 J/ ~4 a9 i* ^9 i
/ a' {" M/ U# z X1 F: o- V% b |# U" J9 \
保守党国会议员米歇尔·雷普尔·加纳（Michelle Rempel Garner，代表卡尔加里北山选区）称该法案是“连锁移民法案（chain migration bill）”，担心大量新公民会加剧住房、医疗和就业压力。 / m2 e2 {6 Q5 R/ _
4 S! n8 P6 }, M% m {: \* K! ^2 D7 X! a, `4 i7 |
但“失落加拿大人”组织创办人唐·查普曼（Don Chapman）反驳说，这根本不是移民问题，而是因为法院裁决而产生的公民权纠正行动：“这是为了修复历史上的不公平，让《公民法》回归公正。” ) ]+ Y+ s' S/ |* z3 ]" K- |
7 K ?/ n; B9 T }
1 l- L& \8 {3 ]9 ^# V) [
他批评部分议员故意将问题混为“移民恐慌”：“要么他们真的分不清‘移民’与‘公民权’的区别——这令人担忧；要么他们明白，却故意制造恐惧和误导。只要看看南边（指美国）的例子，就知道这种政治路线会让国家走向衰退。” . s* |: n, X7 t4 U. c3 w
" x: F% h% m7 R- W* L
1 ]' S5 a: K8 V8 ]- t& t委员会将在周二继续开会，逐条审议并表决C-3号法案的修正条款。 ‘
3 o& h# L+ [- n3 n' ` | 
发表于 2025-10-6 13:03:48
